公共图书馆必然是免费的吗?

2013/1/30   点击数:5963

[作者] 雨禅

[单位] 雨禅

[摘要] 山西省出台了公共图书馆收费标准,引起一些争议。在我看来这个收费标准是一项很正常的公共图书馆规定,而且有助于保障公共图书馆的正常运行。通过物价局核定收费标准,让公共图书馆的收费服务纳入国家价格管理体系,从而获得合法性依据,这是公共图书馆社会管理法制化的一个重要步骤。通过物价局的一系列评估审核序,确保了公共图书馆收费的合理性、正当性和公正性,有效地维护了图书馆读者的权益和图书馆的权益,应该是一个双赢的制度选择。

[关键词]  公共图书馆 收费 图书馆



山西省出台了公共图书馆收费标准,引起一些争议。在我看来这个收费标准是一项很正常的公共图书馆规定,而且有助于保障公共图书馆的正常运行。通过物价局核定收费标准,让公共图书馆的收费服务纳入国家价格管理体系,从而获得合法性依据,这是公共图书馆社会管理法制化的一个重要步骤。通过物价局的一系列评估审核序,确保了公共图书馆收费的合理性、正当性和公正性,有效地维护了图书馆读者的权益和图书馆的权益,应该是一个双赢的制度选择。

批评者往往会搬出什么公共图书馆宣言之类的说法,其实联合国教科文组织的所谓《公共图书馆宣言》不过是一种建议性文件,只不过是一种声音,既无强制性法律属性(不是国际法,更没有经过各个国家的立法机构批准成为国内法),也不是一种义务性的行业共识,所以以此来批评山西省公共图书馆的收费标准是站不住脚的。批评者还拿出图书馆权利来作为批评公共图书馆收费的武器,同样是不成立的,因为公共图书馆权利本身是杜撰出来的,这个概念的出现恰恰反映出很多图书馆学家理论研究的随意性和不严肃性。我不知道那一条法律法规,国际法或国内法,正式界定过公共图书馆权利。关于人的权利这样一个法律性概念应该有正式法律界定,并经过立法程序赋予的。在西方图书馆界很少有人使用这样的概念。

公共图书馆一般是指地方公共财政支持下建立起来的图书馆,具有地方俱乐部性质,也就是说,每一个纳税居民都通过税收的方式交纳了一部分会员费,从而获得使用公共图书馆权利。所以,如果一定要说公共图书馆的权利,这个权利不是与生俱来的,而是公共图书馆作为一个公共俱乐部的组织章程规定的。一般来说,西方公共图书馆的免费服务都是有一个区域范围,这个区域范围可能是一个城市。免费服务只针对该区域中的常住居民,而不是该区的常住居民要使用该公共图书馆,是要付费的。据个例子,加拿大多伦多公共图书馆说得很清楚:“A library card is free to everyone who lives, works, goes to school or owns property in Toronto. The library is mostly funded by Toronto municipal taxes. Otherwise you can get a card by paying a non-resident fee.”其实,你只要查一下欧美公共图书馆网页上的办卡规定,都可以看到类似对非居民的收费标准。从山西省的收费标准看,该标准并没有针对非本地居民的办理图书馆卡的收费,只是要收取借书押金,这已经比欧美公共图书馆更加人性化了。关于收取借书押金,其实也不是绝无仅有的,香港公共图书馆就有这样的办法,非香港特别行政区居民申请临时图书证所需缴付的可退回按金,每项外借图书馆资料需一百三十元计,最多可外借六项。大家可以在这个网站上查到这项规定:http://sc.lcsd.gov.hk/gb/www.hkpl.gov.hk/tc_chi/aboutus/aboutus_fc/aboutus_fc.html

至于古籍收费也有例可循,纽约公共图书馆提供一种研究服务,这是需要收费并预约的。收费标准如下:

Premium Research Fees

Effective April 30, 2012. All fees are subject to change

Service Price Ready

Express $200.00 Per hour Within 3 hours

Rush $140.00 Per hour Same or next day

Weekly $100.00 Per hour 5 business days

Standard $60.00 Per hour

(commercial organizations)

4 weeks

Standard $40.00 Per hour

(non-profit organizations/individuals)

4 weeks

见:http://www.nypl.org/help/get-what-you-need/fee-based-research-order-form,收费还不便宜,是不是?古籍借阅有其特殊性,完全可以将其纳入研究性服务范畴,收取费用也是理所当然的。

原文连接:http://blog.sina.com.cn/s/blog_4c725fcc0101dkpl.html